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发布机构: 足彩胜负14场:财政局 主题分类: 财政、金融、审计 / 公民
名称: 1.足彩胜负14场:池州市足彩胜负14场:2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告 文号:
成文日期: 发布日期: 2020-01-10
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1.足彩胜负14场:池州市足彩胜负14场:2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告
发布时间:2020-01-10 11:55 来源:足彩胜负14场:财政局 浏览次数: 字体:[ ]

足彩胜负14场:池州市足彩胜负14场:2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告

——2019年12月26日在池州市足彩胜负14场:第十六届人民代表大会第五次会议上

池州市足彩胜负14场:财政局


各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告足彩胜负14场:2019年预算执行情况和2020年预算草案,请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年,全区财税部门在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督指导下,按照区人大第十六届人民代表大会第四次会议有关决议精神,持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力促进我区经济社会全面高质量发展,全年预算执行情况良好。

一、落实区人大第十六届人民代表大会第四次会议预算审查决议情况

(一)严格预算执行管理。牢固树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,严控支出标准,压减区直部门、单位“三公”经费等一般性支出5%,降低行政运行成本。扎实开展重点项目预算“回头看”,定期通报政府投资项目和新增债券资金支出进度,查找原因,研究对策,提高预算执行效率。加大盘活存量资金力度,2019年,累计收回存量资金1.17亿元,统筹用于民生和重点项目支出,提高财政资金使用效益。

(二)提高绩效管理水平。出台《池州市足彩胜负14场:本级预算绩效管理暂行办法》,开展扶贫资金、新增债券、民生工程等重点项目绩效评价,涉及项目17个,金额11.6亿元。全面启动政府性投资项目预算评审,完成项目评审87个,送审金额63377万元,累计审减金额4186万元。强化政府采购管理,全区完成招标采购项目589个,采购总预算28074万元,总成交额25163万元,节约资金2911万元。

(三)强化财政监督管理。坚持问题导向,加强财政财务监督,开展行政事业单位会计信息质量检查和“小金库”专项治理,指导单位规范财务管理,完善内控制度。开展预决算公开检查,督促未按规定格式和内容公开的部门单位完成整改。开展减税降费政策落实情况监督检查,及时掌握减税降费政策实施效果。加大对政府采购违法违规行为惩处力度,有力净化招投标领域市场环境。

(四)主动自觉接受监督。按照预算法规定,及时向区人大及其常委会报告预算编制、执行、调整和决算事项。落实建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。按时公开政府预决算和“三公”经费预决算,公开内容更加细化,公开范围拓展至各镇、街道。认真办理人大代表建议和政协委员提案,并及时完成答复,办结率、满意率100%。大力支持审计监督,完成审计问题整改4条。积极配合人大预算联网监督平台建设,进一步增强人大预算审查监督的针对性、时效性。

二、2019年预算执行情况

(一)一般公共预算执行情况

1.全区一般公共预算执行情况。2019年,全区地方一般公共预算收入完成173700万元,加上级补助收入193151万元,债券转贷收入28722万元,调入资金33330万元,全区预算总收入为428903万元。全区完成一般公共预算支出404895万元,加债务还本支出22008万元,上解支出2000万元,全区支出总计428903万元。收支相抵,当年财政收支平衡(见附表一)。

2.区本级一般公共预算执行情况。2019年,区本级地方一般公共预算收入完成149200万元,加上级补助收入193151万元,债券转贷收入28722万元,镇街上解收入9800万元,调入资金33330万元,区本级预算总收入414203万元。区本级完成一般公共预算支出386895万元,加债务还本支出22008万元,上解支出2000万元,补助镇街支出3300万元,区本级支出总计414203万元。收支相抵,区本级当年收支平衡(见附表二)。

3.分税制街道一般公共预算执行情况。2019年,五个分税制街道地方一般公共预算收入完成12710万元,加上级补助收入946万元,预算总收入13656万元。完成一般公共预算支出10998万元,加上解支出2658万元,预算总支出13656万元。收支相抵,当年收支平衡(见附表三)。

(二)政府性基金预算执行情况

2019年,政府性基金收入完成81891万元,为调整预算的100%,加上级补助收入1796万元,债务转贷收入50000万元,上年结余12061万元,调入资金7816万元,政府性基金总收入为153564万元。政府性基金支出完成153564万元,为调整预算的100%。收支相抵,当年收支平衡。(见附表四)。

(三)社保基金预算执行情况

2019年,社保基金收入完成134549万元,占预算的106.2%。完成社保基金支出125597万元,占预算的107.1%,上年滚存结余77271万元(含市下划城镇居民基本医疗保险基金结余),收支相抵,当年滚存结余86223万元。(见附表五)。

(四)国有资本经营预算执行情况

2019年,国有资本经营收入完成5200万元,为调整预算的100%。国有资本经营支出1250万元,为调整预算的100%,加调出资金3950万元,国有资本经营总支出完成5200万元,为调整预算的100%。收支相抵,当年国有资本经营预算收支平衡(见附表六)。

(五)政府债务限额余额情况

2019年,省财政核定我区债务限额596760万元,其中:一般债务337331万元,专项债务259429万元;截止2019年底,全区政府债务余额593052万元,其中:一般债务333623万元,专项债务259429万元,债务余额低于债务限额,债务风险总体可控。

上述预算执行数字在决算编制汇总后,还将有变化,我们将及时向区人大常委会报告。

三、2019年财政主要工作成效

(一)积极组织收入,财政收入稳中提质

2019年,全区财政收入预计完成34.35亿元,增长6.3%,其中非税收入占比12.6%,下降6.6个百分点,收入质量进一步提高。一是密切关注经济形势,强化收入分析,加强部门协调配合,开展税源调查,摸清家底,精准调度,提高组织收入的主动性;二是坚持依法征收,开展纳税评估和税收执法,打击违反税收管理的违法违规行为,堵塞征管漏洞,确保应收尽收;三是规范非税收入征管,严格执行国家规定的收费项目和收费标准,全面实行非税收入电子化缴库。

(二)优化支出结构,重点支出有效保障

2019年,全区民生支出达34.64亿元,占当年一般公共预算支出的85.6%。一是支持教育优先发展。投入资金72729万元,主要用于城乡义务教育经费保障、农村基础教育三年提升计划、农村中小学薄弱学校改造等方面,有力促进城乡教育资源均衡发展,教育保障机制进一步完善。二是支持完善社会保障和就业体系。投入资金53289万元,主要用于城乡居民基本养老和最低生活保障、农村五保户供养、退役士兵安置,孤儿生活救助等,促进了社会和谐稳定。三是支持卫生健康事业。投入资金58486万元,主要用于基本公共卫生服务、城乡医疗保险补助、城乡医疗救助、计划生育服务、基层卫生医疗设备改善等方面,医疗保障水平稳步提升,医疗保障体系进一步健全。四是支持乡村振兴战略。投入资金56199万元,主要用于农村环境整治、美丽乡村、农村“一事一议”财政奖补等项目建设,农业基础设施明显改善。拨付村级组织运转经费1040万元,发放惠民补贴资金3.1亿元,进一步巩固基层党组织的堡垒作用,人民群众获得感显著增强。

(三)抓好政策落实,支持实体经济发展

一是全面落实国家减税降费政策。落实各项减税降费措施,全年减税降费3.5亿元,确保了纳税人和缴费人及时享受到政策红利。二是全面落实民营企业帮扶措施。加强银企担对接,持续开展 “税融通”和“4321”新型政银担业务,为137户中小微企业累计融资6.9亿元。大力支持企业上市融资,组织16家企业参加科创板上市后备企业专题培训班,艾可蓝环保IPO首发申请,获证监会通过,九华明坤铝业等9家企业在省股交中心挂牌交易。三是全面落实企业奖励扶持政策。充分发挥 “兑付办”职能,进一步简化资金兑付流程,全年兑付区本级奖扶资金2.53亿元。拨付省级科技创新奖补资金2372万元、制造强省奖补资金956万元、创业担保财政贴息资金226万元。设立中小企业(民营经济)发展专项资金、智能制造专项资金,引导企业加大科技投入,推动企业转型升级发展。

(四)聚焦重点任务,全力支持打好三大攻坚战

支持打好防范化解重大风险攻坚战。一是严堵“后门”,健全政府性债务管理机制,制定《足彩胜负14场:政府债务风险防控工作方案》,加强全口径债务动态监测,多渠道化解存量债务,坚决遏制隐性债务增量。二是开好“前门”,积极争取政府债券资金,获批再融资债券2.2亿元,新增一般债券0.67亿元,项目融资与收益自求平衡专项债券5亿元,有力支持了重点项目建设,缓解了财政压力。三是加强对金融风险监测、预警和防范,举办地方金融风险防范和处置专题培训班,整治各类金融风险乱象,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

支持打好精准脱贫攻坚战。持续加大资金投入,统筹各类扶贫资金2.45亿元,重点支持脱贫攻坚十大工程实施。加强资金绩效管理,提高扶贫资金使用效益。强化扶贫资金监管措施,保障资金使用安全高效。

支持打好污染防治攻坚战。坚持绿色发展理念,扎实推进“三大一强”专项攻坚行动,投入资金5亿元,重点支持农村黑臭水体和生活污水整治、农业面污染源整治、长江防护林建设、船舶淘汰拆解、自然保护区环境保护及生态修复、园区污染综合整治等重点项目建设,污染防治攻坚战成果进一步巩固。

(五)强化制度建设,推动财政改革创新

2019年,我们始终以“财政精细化管理提升年”为抓手,建立健全各项财政管理制度,以制度建设推动财政改革创新,制定完善预算管理、国企改革、国有资产监管、国库集中支付、财政监督、绩效评价、政府债务等方面制度和规范性文件30个,为加强我区财政财务管理,推进财政改革向纵深发展,提供了有力的制度保障,推动财政管理水平再上新台阶。

2019年,面对严峻复杂的经济环境和政策性减收等影响,我们主动作为,迎难而上,实现全区财政运行总体平稳。同时,我们也清醒认识到财政运行和改革发展面临的问题与挑战:一是经济下行压力加大,财政收入稳增长压力依然存在;二是“三保” 支出逐年增长,财政收支矛盾依旧突出;三是部分财政资金监管有待加强,资金效益不能及时发挥。对此,我们将采取更加有效的措施,努力加以解决。

四、2020年财政预算草案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我区财政预算编制,坚持稳中求进工作总基调,大力提质增效,按照高质量发展要求,保障重点领域支出,做好保工资、保运转、保民生工作,全区2020年财政收入计划完成37.3亿元,比上年增长8.6%。按照一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算等四本预算编制,具体如下:

(一)一般公共预算

1.全区一般公共预算。按照现行财政体制计算,预计全区地方一般公共财政预算收入189329万元,上级补助收入133821万元,调入资金4500万元,全区预算总收入327650万元 。全区一般公共预算支出325650万元,上解支出2000万元,全区预算总支出327650万元。收支相抵,财政收支平衡(见附表七)。

2.区本级一般公共预算。区本级地方一般公共财政预算收入164700万元,加上级补助收入133821万元,镇街上解收入9500万元,调入资金4500万元,区本级预算总收入312521万元。 区本级一般公共预算支出303651万元,上解支出2000万元,补助镇街支出6870万元,区本级预算总支出312521万元。收支相抵,财政收支平衡(见附表八)。

3.分税制街道一般公共预算(代编)。按照现行财政体制计算,预计五个分税制体制的涉农街道地方一般公共财政预算收入11743万元,加上级补助收入1351万元,预算总收入13094万元。一般公共预算支出8993万元,加上解支出4101万元,预算总支出13094万元。收支相抵,财政收支平衡(见附表九)。

(二)政府性基金预算

政府性基金预算收入安排95700万元,比上年执行数下降37.7%。政府性基金支出安排94151万元,加债务还本支出1549万元,全年政府性基金预算总支出95700万元,比上年执行数下降37.7%。收支相抵,政府性基金预算当年收支平衡(见附表十)。

(三)社会保险基金预算

全区社会保险基金收入安排140797万元,比上年增长4.6%,上年滚存结余86223万元,社会保险基金支出安排130628万元,比上年增长4%,收支相抵,社保基金预算滚存结余96392万元。(见附表十一)。

(四)国有资本经营预算

国有资本经营收入安排6000万元,增长15.4%。国有资本经营支出安排1500万元,调出资金4500万元,国有资本经营总支出6000万元,增长15.4%。国有资本经营预算当年收支平衡(见附表十二)。

五、2020年主要工作安排

2020年,我们将按照区委决策部署和本次会议相关决议精神,重点抓好以下几方面工作:

(一)更加注重财源建设,夯实增收基础

财源建设是财政增收的基础,我们将继续落实国家减税降费各项政策措施,统筹使用各类产业发展、企业扶持、科技创新等专项资金,支持实体经济发展,壮大骨干财源。继续抓好重大项目开工,加快推进续建项目,做好重点项目税收跟踪服务工作,充分挖掘新增税源。继续抢抓长三角一体化发展机遇,注重招商引资的质量和效益,充分发挥我区生态优势和资源优势,重点发展潜力大、创利税高的招商引资项目,培植后续财源,增强财政收入增长后劲。

(二)更加注重调整结构,保障重点支出

一是牢固树立过紧日子思想,把“保工资、保运转、保基本民生” 摆在更加突出位置,进一步压减非必要的项目支出,降低行政运行成本,完善基本财力保障机制,坚决兜住“三保”支出底线。二是加大对重点领域、重大改革和重点项目的支持力度,根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排,优先保障,更好地服务全区经济社会发展。三是统筹配置各类财政资金,推进区本级安排资金、上级转移支付资金、债券资金优化整合,集中财力办大事。四是严格执行《足彩胜负14场:本级结转结余资金管理办法》相关规定,继续加大对部门存量资金清理收回力度,将清理收回资金全部用于脱贫攻坚、民生领域和重点项目,避免沉淀闲置。

(三)更加注重精准发力,支持打好三大攻坚战

支持打好精准脱贫攻坚战。按照打赢脱贫攻坚战,实现全面精准脱贫的各项要求,坚决落实财政保障责任,继续加大资金投入,建立巩固脱贫、防止返贫长效机制,保证脱贫质量。全面加强财政扶贫资金绩效管理,落实财政扶贫资金“负面清单”,确保扶贫资金投向精准,高效使用。

支持打好污染防治攻坚战。针对薄弱环节,聚焦重点区域、重点领域,加大财政支持力度。加快推进生态环保资金绩效管理全覆盖,结合绩效评价结果,加大资金结构调整力度,增加用于重点污染防治的资金投入,确保污染防治各项决策部署落到实处。

支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持预防为主、预防和应急处置相结合,完善政府债务风险评估和预警机制,建立健全债务风险防范处置机制。继续压实工作责任,按计划完成隐性债务化解任务。继续加强对国有企业、事业单位举债融资行为的监管,确保不发生系统性政府债务风险。严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等行为,防范金融风险。

(四)更加注重绩效管理,深化财政改革

深入贯彻落实中央、省、市全面实施预算绩效管理相关要求,硬化预算绩效责任约束,压实预算绩效管理职责,推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。继续加强预算编制管理,规范预算追加程序,强化预算执行的刚性约束。继续完善国库集中支付制度,加强资金管理,规范资金运行,提高资金运行效率,保障资金使用安全。继续加大公务卡的推广使用力度,提高公务卡使用率,增强财政支出透明度。推进区与镇街事权和支出责任划分改革,研究出台新一轮分税制镇街财政管理体制,合理划分镇街收支范围,加大对重点镇的支持力度,保障镇街机构正常运转和各项社会事业健康协调发展。

(五) 更加注重队伍建设,提升履职能力

突出党的政治建设统领作用,加强党对财政工作的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面提升财政干部政治素养和政治能力。推进财政系统党风廉政建设和作风效能建设,加强干部队伍管理,增强干部队伍活力,提升财政干部业务素质和履职能力,着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

各位代表,做好2020年的财政工作,责任重大,使命光荣。我们将在区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协的民主监督下,紧紧围绕本次会议确定的各项工作目标,勇于担当,真抓实干,为推动全区高质量发展和加快建设现代化首善之区做出新的更大的贡献!





名词解释

 

一般公共预算:是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。地方一般公共预算收入包括:地方本级预算收入、转移性收入、调入预算稳定调节基金、地方政府债券收入和上年结余收入。地方一般公共预算支出编制内容包括地方本级预算支出、转移性支出、地方政府债券还本支出、安排预算稳定调节基金、增设预算周转金和年终结余。

政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费,以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。地方政府性基金收入预算编制内容包括地方本级收入、转移性收入和上年结余收入。地方政府性基金支出预算编制内容包括地方本级支出、转移性支出、年终结余。

国有资本经营预算:国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

社会保险基金预算:社会保险基金预算是根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规建立、按规定程序审批通过、反映各项社会保险基金收支的年度计划。

政府债务限额管理:根据预算法和国务院足彩胜负14场:加强政府性债务管理的规定,中央对地方政府债务余额实行限额管理,地方政府债务余额不得突破批准的限额。地方政府在国务院批准的限额内提出本地区政府债务限额,报同级人大常委会批准,并在批准的限额内举借和偿还债务。

地方政府一般债券:没有收益的公益性事业发展融资,由地方政府发行主要以一般公共预算资金偿还的政府债券。

地方政府专项债券:有一定收益的公益性事业发展融资,由地方政府发行主要以对应的政府性基金预算或专项收入偿还的政府债券。

预算绩效管理:是一种以支出结果为导向的预算管理模式,注重强调预算支出的责任和效率,要求政府在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,花尽量少的资金,办尽量多的实事,向社会公众提供中国体育彩票APP、更好的公共产品和公共服务,是政府绩效管理的重要组成部分。

非税收入:是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。

民生支出:指一般公共预算支出中用于支持保障和改善民生方面的支出,包括与人民群众生活直接相关的教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障、文化旅游体育与传媒方面的支出,以及农林水、交通运输、节能环保、城乡社区事务等与民生密切相关的支出。